奮楫揚帆敢為先 逐夢前行譜新篇

----——師市推進團場綜合配套改革綜述

字體:小字 大字http://www.shuplj.tw 準噶爾在線 2019-01-02 18:07:37    來源:

  □本報記者 雪瑩

  當元旦的鐘聲回響在清朗的夜空,當桌上的日歷翻開全新的一頁,我們迎來了新的一年。回望剛剛走過的2018年,團場綜合配套改革扎實推進,師市上下同心同向、凝心聚力,勇于擔當、攻堅克難,各項工作取得了新的成就。這是以探路者的膽識、拓荒者的氣魄,沖破思想觀念束縛、沖破利益固化藩籬,砥礪深耕、攻堅克難的一年,是深化改革奮楫前行、碩果滿枝的一年,更是職工群眾得紅利最多、人民群眾生活幸福感、獲得感、安全感盈盈滿滿的一年——

  職工為主體 在團場改革中收獲紅利

  “前兩年在老家貸款蓋了房,今年大豐收凈落20多萬元,不僅可以還貸款,還能給家里添置點東西。”2018年12月28日,一○二團梧桐鎮四連職工蔣小艷告訴記者,1996年她們一家人從內地來到五家渠,前些年有些不太順利,現在團場改革后政策更好了,2018年種了50畝地,其中30畝棉花、20畝制種甜瓜。去年天氣、市場行情都不錯,蔣小艷種植的甜瓜掙了17萬元,棉花掙了7萬多元,2018年是種地這么多年來掙得最多的一年。

  2018年12月22日,天寒地凍,氣溫降到零下20攝氏度,但芳草湖農場二十二連卻處處呈現出大干快干的景象。該連職工林生與十余名職工一起將一封感謝信送到了連隊“兩委”辦公室,表達對黨的感激之情。“近年來,我們的生活發生了翻天覆地的變化,尤其是去年我們自己選出了‘主心骨’,分到了屬于自己的土地,取消了‘五統一’,讓我們的收入都有了大幅度增長,這都要感謝黨的好政策,我們真正享受到了團場改革的紅利。”林生說。

  日歷翻回到2018年10月,在這喜獲豐收的季節里,新湖農場迎來團場綜合配套改革后第一個豐收年,廣大干部職工迎來了一年中最甜蜜最幸福的時刻。

  “改革當然好!讓我大半年沒白辛苦。連隊‘兩委’成員非常熱心,把我的地當作自家的田來管理,110畝棉花畝產達到510公斤。按照棉花市場價格,去年收入近15萬元。”該場十五連職工胡廣輝高興地說,“種棉花20多年來,從來沒有像今年這樣能掙這么多錢,心里這么舒暢,這都要感謝黨的好政策,感謝農場領導和連隊“兩委”對我們關心與幫助,團場改革真是太好了!”

  “我們享受了養老保險、醫療保險,子女享受了免費義務教育。團場改革,取消了‘五統一’、土地確權登記頒證,種出農作物誰出的價格高,我就賣給誰,這一件件好事帶來的實惠,讓我們的日子越過越有勁兒,我們打心眼里感恩黨!”該場十八連職工梁景濤告訴記者,兩年前他還是連隊出了名的困難戶,是連隊黨支部書記張小明向他伸出了援助之手,幫助他擔保了農業貸款。7月份正是棉花田管的關鍵時期,可梁景濤手頭又沒有現錢買農藥和化肥,正當他著急上火的時候,張小明書記知道后立馬從家里拿出3萬元,為他解決了資金難題。去年,梁景濤種植90畝棉花畝產達到380公斤,收入8萬多元,加上愛人在合作社打工的收入,兩項加起來收入10多萬元。

  “連隊‘兩委’有朝氣、有銳氣又有知識,責任意識和群眾觀念強,處處想職工群眾之所想,急職工群眾之所急,我們不僅要為他們點贊,也打內心感謝他們。”這是記者在新湖農場采訪時聽到最多的一句話。

  “2018年,我種了200畝棉花,本想著好好大干一場,爭取秋后能奪個高產,誰能想到一場風災,把剛剛播下去的地膜全部刮起,看著滿地的殘膜,當時我的心都涼了。”該場十八連職工王富強說,是連隊“兩委”及時幫他調運種子、調配機車,風災后的第三天就完成了復播工作,同時給他樹立了信心,生產生活中遇到啥難事只要給連隊“兩委”打個電話,他們都積極想辦法竭盡全力幫忙解決。

  “兩委”成員貼心又給力,王富強在棉花生長的各個階段中更是中突出一個“早”字,由于田管抓得好,加上保險公司的賠付,去年收入了6萬多元。“災害面前,只要連隊‘兩委’成員有信心,我們職工就有信心。”王富強說。

  2018年,新湖農場十八連種植棉花1萬余畝,5月6日傍晚的一場大風、暴雨和霜凍天氣,使2430畝棉花受到風災和凍害,受災職工54戶。災害發生后,連隊“兩委”成員分頭前往田間地頭統計重播面積,立即安排部署改裝播種機車,幫助職工聯系早熟性能較好地新陸早72號棉種。  

  “我們這個連隊由于地處沙漠邊緣,是受自然災害最大的一個連隊。每年春耕春播期間,都會發生不同程度的風災和霜凍。風災發生后,我們連夜把12臺播種機車改裝調試完畢,并通知所有連隊職工全力以赴幫助受災職工壓膜和鋪設滴灌帶,重播、滴水、中耕松土,力爭讓職工的損失降到最低。”該場十八連黨支部書記張小明感慨地說,和往年相比,現在職工抗災自救和生產的積極性明顯提高。

  這一年,“兩委”與咱的心挨得更近了……職工打心底里感謝“兩委”。2018年,從春播到秋收,師市各團場新選舉出來的連隊“兩委”成員拿出實際行動更好地服務職工、為職工謀取更多福利,用實干向職工群眾交出了一份滿意的答卷。

  隆冬的墾區大地寒風瑟瑟,隨著團場綜合配套改革不斷深入推進和各項惠民政策的實施,廣大職工群眾笑在臉上,甜在心里,打心底里認同改革、擁護改革。

  市場為先導 國資國企改革有序推進

  “2018年是職工真正成為市場主體的第一年,棉花收購價格、水雜扣除和兌現等是職工最為關心的問題。”新疆準噶爾棉麻有限公司芳草湖六場分公司經理梅春平說,“每天的收購價都是公開的,團場、公司和連隊‘兩委’現場監督驗花、扣雜、計價、結算全過程。”打破農墾企業管理體制是團場改革的關鍵點,取消了團場的企業法人資格,所有團辦企業全部分類劃歸師市國資公司或相關集團,徹底實現了政資政企分開,團場真正有了“政”的職能。

  全面取消“五統一”,不搞行政干預,徹底改變師團連大包大攬的行政命令式管理方式,讓職工成為市場經營主體,讓新型農工合作社成為引領職工致富的“領頭羊”。

  “讓企業去做經營的事,團場為發展創優環境、搞好服務。” 改革后,師市各級黨委將更多精力放到做好民生實事上,著力協調好企業、職工、市場之間的關系。

  去年秋收時,農發集團積極發揮作用,樹立誠信意識,按照300元每畝預付棉花定金、48小時一兌現,市場價收購,價格公開,有效解決了長期以來棉花收購壓級壓價、不按時兌現等問題,使職工群眾得到了實惠,放心交售產品,充分發揮了企業市場主體作用。芳草湖農場通過堅定堅決取消團辦企業,徹底結束了農場經營企業、行政干預企業、政企不分的歷史,從根本解決了與民爭利的問題。企業真正發揮市場的主體作用,從過去的被動服務、依賴農場扶持,轉到改革后主動與職工對接,主動向職工提供服務,贏得了職工的信賴。

  2018年,芳草湖農場“三供一業”交由匯豐集團進行規范化管理,城鎮環衛、供熱保障能力和水平顯著提升,實行小物業大服務,用市場化的手段解決了以往存在的城鎮民生問題突出的現象。城華市政芳草湖分公司總經理趙文領說:“通過改革,公司由原先單一收費渠道轉變為統一管理、統一管控,大大提升了收費及服務質量,改善了經營管理,提高了管理服務,公司員工思想轉變,不但薪酬在原有基礎上提高了,還能夠積極轉換身份投入新的崗位。”今年,駐場龍頭企業充分發揮優勢,把價格降下來、把質量抓上去、把服務做上去,職工群眾通過連隊“兩委”搭橋,抱團走市場,主動與師市龍頭企業聯系,企業得到了發展、職工得到了實惠。

  隨著師市國資國企改革的全面推進,師市黨委對產業相近、行業相關、業務相同的國有企業進行整合。2017年10月,依托新疆準噶爾農業發展(集團)有限公司,注冊成立了新疆準噶爾農發水電有限公司,統一管理六師14個團場(含五○團)的水電單位。該公司遵循師市黨委“退、減、合、改、轉、法”的思路,分類實施“四個一批”,不斷深化國資國企改革,將接收的21家團場水管、電力單位、1家五家渠水利水務資產經營發展有限公司進行整合,撤銷了水務公司機關、調度中心,將其名下3家水廠調整為水電公司直屬水廠,并就近重組6家同類同質單位,減少了管理層級,縮減了管理費用,優化了資源配置。通過一年的運營,該公司一步步理順了管理體系,為標準化管理提供了可復制、易操作的管理樣本。

  國有企業改革,改到深處是產權,改到難處是身份。“人往哪里去”,始終是員工最為關心的問題。事實上,部分人員在改革過程中對身份轉變、個人保障等方面還心存疑慮。如何讓這部分人員吃下“定心丸”,同時又找到最適合個人發展的崗位,是值得深思熟慮的課題。在接收團場水電單位人員過程中,該公司對于排查出的各類特殊情況,在遵循“人隨資產走、應收盡收”的原則上,充分尊重員工“雙向選擇”的意愿。

  “對于撤銷的水務公司機關、調度中心人員,通過競聘上崗方式,聘用12人進入水電公司機關工作,其余人員分流到下屬的分公司進行了合理安置。”農發水電公司行政辦公室主任伍宏說。

  農發水電公司南區水廠綜合業務員王建榮就是當時的一位競聘人員,在競聘中最終落選,從公司機關的一名工作人員轉而成為了基層的一名業務員。王建榮說:“國企改革后,我被分流到南區水廠,當時有些失落,在水廠工作一段時間后,發現這里也能發揮我的特長,不管我人在何方,都要把本職工作干好。”

  一切從實際出發、一切從現實考慮,“接地氣”的分流方式讓大家對改革充滿信心。該公司改革后,人員由1210人減少到1153人,通過合理分流安置,沒有出現人員上訪問題,實現了改革初年的平穩過渡。

  去年7月,芳草湖農場、新湖農場、一○六團灌區遭遇20年不遇旱情,作為承擔師市農業灌溉任務的主體單位,新疆準噶爾農發水電有限公司從做好用水計劃、控制定額供水等方面積極抗旱,有效避免和化解了用水矛盾,穩定了職工情緒。夏季農業灌溉用水高峰期,為保障師市187萬畝棉花的灌溉,該公司領導班子成員駐扎團場兩個多月,多次與團場黨委、連隊“兩委”協調,結合作物的種植面積、實際用水量等方面制定供水方案,按照公平公正原則,定灌水流量、定灌水時間、定灌水順序,確保3.5萬戶職工農作物都能澆上水。

  國資國企改革是增強師市生機活力、壯大綜合實力、更好發揮師市特殊作用的客觀要求。2018年以來,師市瞄準短板、聚焦痛點,堅持重點突破和整體推進有機結合,在政企不分、發展質量不高、不按市場規律辦事、黨組織作用不彰等關鍵問題上持續發力,大力推進以“關閉、破產、轉讓、退出”為主要內容的“四個一批”改革,分類推進國有企業改革。截至目前,師市378家國有企業,已注銷、退出、破產、轉讓、停業288家,占76.19%,多渠道妥善分流安置職工3010人,推動了“企”的市場主體地位有效確立。

  深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,目的是要培育具有全球競爭力的世界一流企業。對此,師市進行大刀闊斧的改革,破掉一批資不抵債、扭虧無望的劣勢企業,堅決關停長期依賴師團“輸血”的企業,采取股權退出、資產退出、轉讓退出、債轉股、資產置換、清算注銷等方式,實現國有股權退出;對有收益、有發展前景的國有參股企業予以存續,實現了國有資產保值增值、國有企業結構布局逐步優化,發展后勁顯著增強。

  民生為根本 幸福感在群眾心間流淌

  “這幾年,市政府對民生的投入力度越來越大,我們的生活環境越來越好了。”2018年12月28日,家住五家渠市龍河灣社區居民李文霞高興地說。

  2018年,五家渠市投入1.7億元,重點用于居民飲水安全工程實施、老城區供水管網更新改造、五家渠第三小學運動場改造、老年活動中心建設、社區辦公場所建設等惠民實事,新建保障性住房1000戶、為10個小區配置健身器材、辦理法律援助案件1000件、在20個居民住宅區設立家庭服務站點、援助和安置1000名就業困難人員。

  “我是低保戶,沒搬進樓房前,我家5口人一直居住在30多平方米的平房里,生活很不方便。”五家渠市市民陸慧妹告訴筆者,“做夢也沒想到我可以享受到廉租房的好政策,現在這套房子每個月租金只要50元,環境比之前不知好多少倍!”截至去年年底,五家渠市棚戶區改造簽訂征收協議632戶,鑒定房屋面積34432.74平方米。該師市政府根據家庭住房現狀、家庭收入等情況,確定租賃補貼發放對象,及時發放租賃補貼資金。

  2018年,是師市成果豐碩、亮點紛呈、職工群眾得實惠最多的一年,也是近年來最殷實、最給力、最提氣的一年——師市完成投資29.2億元,實施涉及教育、衛生、環保等方面的59個意民項目;通過國家義務教育均衡發展,優化和調整師市中小學布局,促進學區內教育資源優勢互補,努力辦好人民滿意教育;投資5335萬元,新建團場社區衛生服務中心項目2個,續建團場醫院門診醫技樓項目3個,基層衛生條件持續改善。實施全民健康體檢惠及群眾31.94萬人;積極推進醫療集團化管理模式,促進優質衛生資源下沉,以醫療集團為依托有序推進家庭醫生簽約服務工作;完善社會保障體系,擴大城鄉居民最低生活保障范圍,實現應保盡保。做好社會保險征繳職能劃轉工作;實施文化惠民工程。國家公共文化服務體系示范醫建設驗收達標,圖書館、博物館、文化館免費向市民開放。民生的溫度,來自切中職工群眾所思所想所盼的好事實事,來自改善群眾生活的務實之舉。近年來,師市堅持民生實事一抓到底,切實解決老百姓生活中的痛點、堵點和難點。僅2017年至2018年,五家渠市投資1.9億元,對市區總長度53公里的23條城市道路全面進行改造升級,在大幅度提升城市形象的同時,也改善了市民的生活環境,增強了市民的幸福感;投資1191.86萬元,全力打造五家渠市“15分鐘健身圈”,不僅滿足了市民在開展體育活動、運動休閑等方面的生活需求,更完善了城市功能。城市道路和步行商業街改造、城市免費WiFi全覆蓋、大氣污染防治等一系列惠民工程的實施,讓廣大職工群眾切實感受到民生工程帶來的實惠,幸福感油然而生。

  2018年12月25日,家住青湖映象小區的退休教師祁艷給五家渠電子商務服務站發了一條預訂兩公斤驢奶的微信。第二天,祁艷在家就收到了來自新湖農場的新鮮冷藏驢奶。去年以來,師市繼續推動產城融合聯動,集中人氣,圍繞產業和項目做好服務配套工作。服務業的發展水平,是衡量區域綜合競爭力的重要標志之一。五家渠市地處環準噶爾旅游產業帶、天山北坡經濟帶的腹地,鄰近烏魯木齊、昌吉,特殊的區位、便捷的交通,為現代服務業發展提供了有利條件。

  師市出臺了一系列促進服務業發展的政策措施,把完善城市功能、優化發展環境、增強經濟活力作為發展方向,以商貿物流、會展服務為先導,以旅游業、房地產、科教產業為支撐,以文化娛樂為配套,積極培育金融保險、高新技術等新興產業,促進外來人流、物流、信息流、資金流的良性循環,現代服務業初具規模,形成了集聚發展的良好態勢。

  2018年,師市實施五家渠文化產業園基礎設施建設。積極對接盈泰京東、兵團聯通、順風投資、頤高集團發展農業云創新產業園、低碳小鎮、觀光旅游、美麗鄉村建設等項目。積極推進全域旅游示范區創建,不斷拓展“旅游+文化”“旅游+生態”“旅游+節慶”等模式,助推旅游經濟高質量發展,累計接待游客369.2萬人次、增長42%,實現旅游總收入9.1億元、增長40%。截至2018年年底,師市實現服務業增加值88.66億元,較上年增長4.1%。

  改革以造福職工群眾為根本目的,以職工群眾實實在在的獲得感為評價標準。盤點2018年,師市黨委以實際行動交出一份沉甸甸的改革成績單,讓我們真心點贊。

責任編輯:駱曉梅
加油网球王子